谏议在民？文天祥明白“谏议”两个字，但如何“在民”，就丈二金刚摸不着头脑了。
秦设御史大夫执掌监察职权，唐宋皆有台谏官纠劾百官，下理民情上达天听。诸如侍御史、殿中侍御史与监察御史掌纠弹朝堂内外文武百官，通称为台官；诸如谏议大夫、拾遗、补阙、正言负责规谏帝王，通称谏官，两者合称台谏。台谏官的纠劾弹奏，便称为谏议，历代帝王皆允许台谏官风闻言事，以便规谏帝王、纠劾百官的错误。
谏议在历朝历代都发挥了巨大的作用，也许最为人熟知的便是“触龙说赵太后”一事了，到宋代更是出个了大大有名的人物，便是民间传说中日断阳夜审阴的包拯包龙图。
其实真实的包拯断案并不多，身为御史期间直言谏议才是他誉满朝野的真正原因。宋仁宗时张贵妃得宠，便请皇帝封其兄张尧佐为宣徽使，仁宗皇帝下旨之后，却在朝堂上被包拯直言进谏，最终不得不收回成命，待回宫后，张贵妃上前询问兄长的任职问题，仁宗无奈的说：“宣徽使宣徽使，你只知道要张尧佐做宣徽使，却不知道包拯还在当御史！”
一名台谏官能令帝王不能随心所欲任人唯亲，御史包拯犯颜强谏连皇帝都不得不收回成命，对朝堂文武、各地官员的监督、威慑作用之大，也就可想而知了。
大汉什么都好，惟一的问题就是到现在还没有设立台谏，文天祥闻听楚风主动提起，就高兴的道：“大汉朝廷煌煌文治、赫赫武功，却始终没有台谏官规正帝王、监察百官，皇帝若有此意，那是再好不过了。不过，恕臣愚昧，历代台谏官皆选自博学笃行、忠孝仁义的士林中人，或以科举，或以贵戚推荐，或以儒学隐逸上达天听而下旨征辟，如何令谏议在民，还请皇帝示下。”
“不，这谏议在民嘛，就不能从科举或者官员体系中任命了，我大汉虽不设台谏，台官掌监察，咱们保安司廉政局的职权有过之而无不及，何必再叠床架屋？”楚风指了指法华、萧平，“监察官员的工作，还是由你们负责。”
文天祥不仅有些失望，想了想之后亢声道：“台官是监察百官，谏官却是劝讽陛下的，如今有台无谏，请陛下从士子清流中选拔俊才，设谏议官。”
楚风笑笑，反问道：“请问谏官职责是什么？”
文天祥挺了挺腰杆，正色道：“讽谏陛下过失，匡正朝廷错误。”
“这不结了！”楚风一拍手掌，“我大汉许文武百官、军民人等从邮局上书朝廷，民政部专设一司清理信函，又许百姓宫门击鼓求见，则人人都是谏官，何必专设？”
说的是啊，大汉不专设谏官，但布衣百姓也能履行谏官职权，直接向皇帝上书——当然其中只有很少一部分情况特别重大的，由楚风本人处理。
“那么，到底谏议如何在民？”人们都等着楚风揭破谜底，只有赵筠微微笑着，因为她早已知道了楚风的计划。
众人都在思索，赵筠则仔细观察着列席会议的波斯圣女塞里木淖尔，姿容绝世、丰姿绰约，柔弱中不失刚强，却叫人更加怜惜。
好个我见犹怜的女子！她在临安待得久了，只怕楚呆子也不会全无心动吧？只不过她不久就会离开这里……
想到这个娇柔的女子，就要回到漫漫黄沙的西域，与波斯的宿命搏斗，赵筠感佩中又带着点怜意。
楚风终于揭开了谜底，所谓谏议在民，就是不但赋予百姓议论国政得失的权力，还要把这种权力制度化、现实化，从街头巷尾茶馆酒肆，升格到公堂之上，设专门机构来监督官府。
人民代表大会？众议院？国家杜马？银河黑暗理事会？啊呃～结合时代特色，楚风最终确定的名称是：谏议院。
临安新城朱雀大道南侧的茶馆中，众位茶客又聚集到一起议论纷纷，只不过中心话题不再是江北虎视眈眈的三十万元兵，也不是皇帝刚刚在浙西平定的方腊余党叛乱，而是竞选谏议员的新鲜事。
“历朝历代，都是皇帝家挑官儿，所谓的学成文武艺、货与帝王家，如今叫咱们老百姓自己选官儿，真正叫做大姑娘上花轿——头一遭！”码头上的庞师爷摇头晃脑的说着，有点弄不明白这是怎么回事。
“唉唉，大家伙儿说的什么呐？”老伴生了场病，崔世安好些日子没过来了，摸出五个青铜钱甩到柜台上，急吼吼的挤到人丛中，四下看看无心问了句：“咦，刘大胡子没来么？”
“好些天没来过了，大约到松江贩布了吧？”老庞有些不满他打断自己的话头，随便猜了个原因，反正这茶馆是人一走茶就凉，聚到一块就是吹牛聊天的朋友，出了茶馆门，管他干什么呢，就是江洋大盗也不干我事！
自然，茶客们没人知道，那个和自己聊天喝茶的刘大胡子，竟然是浙西方腊余党的暗探，而他现在早已死在情报司天牢中，尸骨无存。
其实崔世安也不关心刘大胡子的去向，也就随口一问，听出老庞有些不高兴，就嘿嘿笑了两声，凑趣的道：“方才在楼底下就看庞兄弟高谈阔论，不晓得说的是什么事情？”
“哈，你不知道啊，如今皇帝发下圣旨各省、州、县设立谏议院，许各地大汉公民投票选县谏议员。”回到刚才的话题，老庞顿时眉飞色舞，说得口水四溅：“老崔你说，这不是破天荒头一遭么？官儿不科举，不推荐，由咱们老百姓自己选！”
忽然听得旁边插着花鸟屏风的雅座里传来一声冷哼，“什么百姓选官，也不尽然！”
“什么人胡说八道！”刚才被崔世安打断，这次干脆有人来抬杠，老庞有些生气了。
两位身穿大汉官服的人，摇着扇子从雅座中走出，正是兵部兵役局局长王峻和工商部度量衡局副局长骆醒忠。
骆醒忠没好气的摇着扇子，摆出副高高在上的模样：“第一，谏议员不领工资，只有补贴，也没有品级，所以算不得官，第二嘛，谏议员本身没有职权，只有组成谏议院才有些须职权，也管不到谁头上，第三嘛，州、省两级谏议员由县级谏议员选举产生，和你们也没什么关系！”
王峻心头好笑。
骆醒忠骆兄、于孟华于兄、庞泰庞兄加上自己，都是正宗儒门士子，如今都在大汉帝国为官，当年齐聚琉球时常常议论朝政得失，加上诗文会友，也算小有名气。
到了江南之后，毕竟是三吴都会、故宋行在，文风极盛之地，闽广一带数一数二的诗文，在这里也就普普通通，出不得什么风头了；偏生于孟华调往高丽办事，庞泰放了琼州知州，只自己和骆醒忠留在临安朝中，顿觉凄凉几分。
哪晓得朝廷下旨让老百姓选举谏议员，这下可捅了马蜂窝，台谏官自唐宋以降皆为清贵之品，非儒门博学笃行之人不得担任，哪儿能让老百姓自己选拔？何况新设谏议院，若是照老规矩开科取士，天下读书人又多了条终南捷径，让百姓自选，岂不是没了这条好门路？
方才骆醒忠已经有了三分醉意，不是大骂文天祥全无圣人门徒的体面，任由皇帝下达这道圣旨，要不就哀叹什么“江河日下、人心不古”，什么“贩夫走卒皆可为谏议员，则臣子体面何在，儒门清誉何在”……
只不过你既然瞧不起贩夫走卒，这时候又何必冲出来和贩夫走卒们辩论呢？胜之不武，败则丧气嘛！
王峻拉拉骆醒忠的衣襟，示意他离开。
庞师爷气得满脸通红，他见这两个官儿品级不低，本无意和他们争吵，但一则大汉公民见官不跪，各种制度使官民之间的鸿沟逐渐敉平，二则王峻骆醒忠要走，反而激起了他的勇气，便梗着脖子道：“谏议院虽然没有任何实在职权，文不能任命一官一吏，武不能调动一兵一卒，但谏议院能任免廉政局局长，揪出贪官污吏！”
是的，楚风制定政策的时候就一再提醒自己，这是后世教科书上刚刚有了“资本主义萌芽”的宋末元初，是公元十三世纪末而不是二十一世纪初，巨大的历史惯性还在延续，自己只能慢慢的改变历史车轮的前进方向。
谏议院不是后世的议会，它更像其名字表现的那样，是“百姓选举的谏官”，它无权决定任何事情，决定权在朝廷命官手中，但它有向同级官署提出意见、建议的权力，有要求限时答复的权力，而保证这一权力落实的就是谏议院拥有的惟一刚性权力：任免廉政局局长。
廉政局从保安司独立出来，专职查访官员渎职贪污之案件，其中渎职就包括不按时不诚实的回复谏议院质询，廉政局局长向谏议院负责，也就把廉政局置于谏议院的控制之下。
对于谏议院来说，是的，我不能任命官吏，我也不能分配财赋，我更不可能调动一兵一卒，但我可以随时命令廉政局查察你们这些官员，看看你们有没有渎职、滥用权力、贪污受贿！
“哼，这两个别就是贪官吧？”茶客们指着骆醒忠、王峻，嗡嗡的议论起来。
骆醒忠气得一拍桌子，茶壶打翻，茶水溅得到处都是：“你、你们污蔑朝廷命官！本官要抓你们去法部，判你们十年八年的。呜呼哀哉，子曰人不知而不愠乎，子曰……”
王峻那个脸红啊，如今大汉帝国的官儿们，都讲个亲民爱民，要是被哪家报社的访事听说了，在报纸上把今天的事情添油加醋写上那么一大段，自己虽不至于丢官，但将来想要提拔就难了呀！
所以他立刻拉半醉的骆醒忠走，嘴里打着哈哈：“各位借过借过，他醉了别和他一般见识……”
“哼，这两个一定是大贪官，待将来谏议院搞好了，咱们找谏议员告他们一状！”茶客们气愤愤的，还有人朝骆醒忠的背影吐口水。
“算了吧，酒后失言，也当不得真。”倒是崔世安公允些，替两个官员说了句好话，茶客们才重新坐回位置上，谈天说地好不快活。
正在议论着，市面上就有人敲锣打鼓的走过，“喂～父老乡亲们，范老爷修桥铺路积德行善，捐银一千五百两修建石桥，米五百担熬粥在今冬施舍给穷兄弟们，都来看都来瞧啊！”
这可奇了，范老爷就是范文虎的支系什么叔伯的，当初还冒犯大汉皇帝，有个手下被斩了手，还打成了松鼠桂鱼，这事全临安城尽人皆知，何况他对佃户们一向刻薄寡恩，把个铜钱看得比磨盘还大，他为什么会施舍这些钱粮？
难道太阳从西边出来了？甚至有人抬头看了看日头，红通通的挂在正东，没出错啊！
底下那位范老爷披红挂彩，不停向四面团团作揖：“各位父老乡亲，过去咱们有什么恩怨，还请各位海涵啊，现在咱修桥铺路做善事，积德行善呐！”
范老爷的脸，圆圆的，笑起来像个弥勒佛，但他手下的佃户们知道，这位范老爷大斗进小斗出，干了不知道多少丧良心的事情，要不是大汉帝国来了，他能这么老老实实的？修桥铺路，只怕另有所图吧？
果然，范老爷作揖，就有敲锣的人替他叫喊：“如今选谏议员，范老爷只想挂个名头光宗耀祖，还请各位街坊邻居帮衬则个！”
“呸！我就是选条狗都不会选这个混帐王八蛋！”茶楼上看热闹的崔世安忿忿的啐了口唾沫，他对范老爷恨之入骨。
“对对对，谁他妈瞎了眼才会选这个狗崽子！当初他要不是改过得快，早就被大汉帝国枪毙，不枪毙十次都有余了！”
群众的眼睛是雪亮的，想蒙混过关，那可不成！(未完待续，如欲知后事如何，请登陆<a href="http://" target="_blank"></a>，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)