四月初五，大宋皇帝行营移至永和。辽西地区河流纵横，灌溉方便，历代都是重要的产粮区，这个时候正是春耕时节，可是赵柽一路行来难见耕牛遍地的景象。沿途所经州县按说几乎都是不战而胜，人口基本没有损失，农业设施也未遭破坏，却是如此萧条，这让他不免忧虑。
“陈爱卿，新收之地的官员都已就任了吗？”赵柽知道时节不等人，错过了春耕则会耽误一年的收成，这么好的田地都闲置撂荒不仅可惜，也会造成极大的损失，将来给后方带来极大供养压力，行营刚刚安置完毕，他就召集随扈的众臣开会。
“陛下，早在年前臣等就依诏选拔能臣干吏和国子监的学生，分在洛阳、燕京和大定三地集中学习治国治民之道，作为新收之地的候补官员，但开战后我们进军神速，吏部还是有些措手不及啊，可还是赶不上我们的进攻速度，现在他们正在州军的配合下逐步进入！”右相陈遘苦笑着说道。
“呵呵，计划赶不上变化啊！”赵柽笑笑说道，战局的发展之快也超出了他的想象，更不要说这些谨慎之人了，“现在当务之急是要尽快稳定新收之地的民心，恢复生产，保证百姓的生活。”
“陛下，种子、耕牛和农具皆以齐备，只要有需要皆可迅速调运到位，之事官员们仍心有顾虑，不知如何处置。”户部侍郎胡铨出列启奏道。
“哦，有何为难？难道还怕东西没有人要吗！”赵柽有些疑惑地问道。
“陛下，新收之地既有开国之初流落辽西的汉人，也有靖康年间被掳掠到此的中原百姓，还有契丹移民及被迁到此的奚人、渤海人、女真人，是否要区别对待。若是有别则会引起其它族民人心不稳。若是皆同等对待又担心引起我族人的不满，因此左右为难，迟迟不敢擅自行事。”胡铨禀告道。
“嗯。这确实是个问题，也是我们事先没有料到的。”赵柽点点头道。
收复燕云之时。因为受到激烈的抵抗，宋军所过之处女真人基本被杀光了。而那里又有众多被掳掠至此的中原百姓自然心向大宋，却对女真人有着切骨的仇恨，大宋派遣的官员可以依靠他们迅速打开局面，将土地按照大宋律法分授即可。
可现在局面有些复杂，撒离喝率众投降，这些人肯定不能擅杀，财产、土地要给予保留；而因为这里靠近奚人、契丹和渤海人故地移民甚众。这些人投靠金国较早，地位高于汉人，也有一定的财产。但多数还是附属于女真人，像萧裕那样获得猛安高位的外族人还是很少的；最可怜的当然是那些被掳掠至此的汉人，他们处于社会的最底层，成为女真人的奴隶，至今一无所有。
“陛下，不如仿旧例将那些异族人内迁，土地财产尽数没收，只要他们离开此地。想造反也不可能。”陈遘看皇帝久未答话，献策道。
“不可，异族内迁虽可解决一时之急。但是会引发未收复之地异族的更大反抗，乃是饮鸩止渴之计，不要忘了当年靖康之变时，百姓踊跃投军、参加义勇抗金正是因为其移民所引发的。”赵柽摇头拒绝了，他知道在农耕社会土地是人的生存之本，可以说是农民的命根子，你将其从世居之地迁走不跟你玩儿命才怪呢！
“陛下，可否采用羁縻之法，以夷制夷。以安抚民心？”礼部尚书马扩说道。
“你刚刚在大理推行郡县制，废除羁縻之法。好不容易打开了局面，就不要再开倒车了。现在我们可能暂时会遇到些困难。但是有利于长治久安，不能再妄行，否则今日我们消灭了女真人，他日也许就会冒出个什么其他东西，陷入叛乱征讨的恶性循环。”赵柽又拒绝了，当年的契丹、女真、蒙兀都是一个小部落，但是最后都在归附的大国衰落之后借势成长，变成了母体的掘墓人，他不能再让这种悲剧重演。
“陛下，那我们可不可以模仿在大同之初的做法呢？”赵勇想了想说道，当初他率万余兵力进入云州地区开创根据地，除了军事上的胜利，正是采用当初皇帝‘打土豪，分田地’和‘军功授爵’之策迅速在异族世居之地打开了局面，稳住了人心，当然其中也使了些挑拨离间那些见不得光的手段。
“呵呵，朕也正在考虑，但时过境迁，局势又有不同，更不能生搬硬套，其中还需做些变通！”赵柽点头笑道，显然这个方案符合他的心意。
“请陛下示下！”众人见皇帝乐了也都松口气，刚才这也不行那也不行让他们有些无所适从，外人知道了该不说朝廷高薪厚禄养了他们一群废物。
“时间仓促，朕一时也难以考虑周全，只有几点拙见供大家参详。”赵柽略一沉吟道，“对新占之地皆恢复郡县制，由朝廷选派官员，对于敌方投诚官员，可酌情任用；新收之地百姓不论何族皆我大宋子民，诚心归附者不可滥杀，皆可依律授田，并按章缴纳税赋，参加科举。”
“凡献城投降着，不论官兵保证其及家人安全，不准没收其财产和土地。但不得蓄养私兵、家奴，过去所属皆放归为民；凡与我大宋为敌者，不论官职、贫富和所属何族，土地和财产皆没收充公，一律予以严惩；对于我族百姓要多加爱护，愿归乡者发放路费，愿留着分给土地和财产，优先录用为地方吏员、衙役、乡里长吏……”
“朕暂时就想到这些，你们下去详议列出条陈广为通告，尽快实施，其中有何不妥，随时上报。”赵柽说了几条原则，剩下的就交给朝臣们，他的精力还得主要放在战事上。
“陛下，臣等已经记下。”众人齐齐施礼道，心中却也暗赞皇帝的脑袋好使，这么一来人人皆有田产，还不用像过去那样向领主和朝廷缴纳两份赋税，且摆脱了领主的控制。而那些过去的地主、贵族家产没收了，手中没有了私兵、家奴，想造反也没有人跟着他跑了，这样就消除了不稳定因素，还让未被攻占地方的金国百姓看到希望，减少他们的抵抗。汉族百姓摆脱了一贫如洗的境况又可优先入仕，虽然当个芝麻大的官，可也大大提高了他们的地位，弱化其不满情绪，可谓是一举多得。
“陛下，金国遣萧仲恭为使过境称想与我们议和，我们是否接受？”说完了稳定民心之事，马扩又启奏道。
“呵呵，议和？！你们说我们是否跟他们谈呢！”赵柽觉得十分好笑，仗都成这样了，宋军占据一边倒的优势，跟他们有什么好谈的。
“陛下，虽然我们无意与他们议和，但是直接拒绝于理不合，不若看看他们的目的。”陈遘看着哄笑的众人出列道。
“也好，马大人你就去会会萧仲恭探下女真人的底线。”赵柽本意是直接拒绝金国议和的请求，但转念又觉不对，兀术这个老狐狸不会不知道这个时候与自己谈判是一点好处也得不到的，可他偏偏就做了这种费力不讨好的事情，他也想一探究竟便顺势同意了……
处理完政事天已经黑了，赵柽吃过饭又看了送来的战报才安歇，却翻来覆去的难以入眠，心中想着的还是白天的事情。金国在最不恰当的时候遣使议和以让他觉得奇怪，更为反常的是辽阳府的金军居然向锦州方面派出援军。而现在宋军的马威水师集团已经到达辽东湾海面，抢占了耀州，摆明是要沿辽河口北上攻打辽阳府，他们的举动不能不让人多想。
辽阳府实际上是东北地区实际的中心城市，其重要性对于金国不言而喻，失去此地与大宋失去燕云十六州的意义相同。按照常理，金国应该调兵全力保证此地不失，凭借坚固的城池与宋军决战，胜则能逆转整个战局，而不是分兵去救一个已经成为孤城的锦州，难道兀术这几天没吃药，脑子烧糊涂了？
“锦州难道有什么让兀术不舍的东西？”赵柽想不明白其中关节，忍不住喃喃说道。
“二爷，锦州城中没有兀术舍不得的东西，却有完颜亶难舍的兄弟啊！”这时睡在他身边的赵信忽然接话道。
“对啊，完颜亶自幼和完颜亮一起长大，两人关系密切，虽然他的兄弟长大后一心想夺了他的权，可其却还是对完颜亮念念不忘，因此才会派兵增援锦州想将他抢回去。”赵柽被赵信一言点醒，翻身坐起道。
“二爷，这么高兴是不是又想借着人家兄弟情深而围城打援，以削弱辽阳府的兵力啊！”赵信也坐起身给皇帝披上件衣服说道。
“呵呵，知我者爱妃也！”赵柽亲昵的拍拍赵信的脸坏笑道……(未完待续)